Certificazione UNI EN 15017

Chi arriva qui ha in mano quasi sempre una di tre cose: un comune che chiede un documento in più per un elenco o una convenzione, una gara per il servizio funebre di un ente pubblico, o il sospetto — ragionevole — che la propria regione stia per stringere i requisiti.

La domanda vera non è «che cos'è la UNI EN 15017», ma un'altra: mi serve la conformità alla norma o il certificato di un organismo? Sono due cose diverse, ed è l'equivoco che in questo settore costa di più.

Che cosa facciamo, in concreto

Vi portiamo dal punto in cui siete al certificato, e la prima cosa che facciamo è capire a chi dovete presentarlo: un comune per un elenco o una convenzione, una gara per il servizio funebre di un ente, o un’esigenza vostra di qualificazione. Cambia il perimetro e cambia che cosa conviene documentare. Il lavoro utile sta nelle competenze del personale, nella tracciabilità del servizio e nel rapporto con le famiglie, che sono le parti su cui una verifica si concentra. Non certifichiamo noi: il certificato lo rilascia un organismo accreditato. E prima di cominciare cerchiamo i bandi a fondo perduto e i contributi attivi sull’intervento.

Che cos'è la UNI EN 15017 e che cosa certifica davvero

La UNI EN 15017 è la versione italiana della norma europea EN 15017, Funeral services — Requirements, in italiano «Servizi funerari — Requisiti», elaborata dal comitato tecnico CEN/TC 448. È una norma volontaria: nessuna legge dello Stato italiano la impone alle imprese funebri. E non è un sistema di gestione come la ISO 9001: è una norma di requisiti di servizio, che descrive che cosa deve esserci — competenze, locali, mezzi, procedure, comportamenti — perché un servizio funebre possa dirsi conforme. La ISO 9001 certifica come l'organizzazione si governa, la 15017 il servizio che eroga: sono complementari, non alternative.

Lo scopo dichiarato è fissare i requisiti dei servizi funerari con riguardo a formazione, trasporto, strutture, servizi di consulenza e cura del defunto, per la sepoltura come per la cremazione, e si applica ai professionisti del settore, alle imprese funebri e ai servizi correlati presso cimiteri e crematori. Restano fuori i requisiti tecnici dei prodotti — le casse, per esempio — e la salute e sicurezza sul lavoro, che ha un corpo normativo tutto suo.

L'edizione in vigore è la 2019, non la 2006

Sembra un dettaglio pedante e non lo è, perché parecchi documenti in circolazione — compresi documenti comunali — citano ancora l'edizione vecchia. La EN 15017:2019 è stata approvata dal CEN il 28 luglio 2019 e porta in copertina la data di settembre 2019; sostituisce la EN 15017:2005, recepita a suo tempo in Italia con la numerazione 2006. Non è un ritocco: dove l'edizione precedente aveva un unico capitolo di requisiti articolato in sottopunti, quella del 2019 ne ha nove, più una serie di allegati.

Se un capitolato o un regolamento comunale cita ancora la vecchia edizione, la lettura ragionevole è che intenda la norma vigente: val la pena chiederlo per iscritto all'ente prima di impostare il lavoro.

Che cosa chiede la norma, capitolo per capitolo

Questa è l'ossatura dell'edizione 2019: i primi tre capitoli sono scopo, riferimenti e definizioni, i requisiti cominciano dal quarto.

Il capitolo 10 dice molto sullo spirito della revisione: nel 2005 vendere servizi funebri in rete era marginale, oggi è un canale, ed è lì che il rapporto con la famiglia rischia di ridursi a una transazione. Gli allegati aggiungono competenze, documentazione e codici di comportamento.

Il quadro italiano: nazionale scarno, regionale disomogeneo

Per capire se la 15017 vi serve bisogna sapere dove sta scritta la legge che vi riguarda, e la risposta è sgradevole: non c'è un posto solo.

La norma nazionale di riferimento è ancora il DPR 10 settembre 1990, n. 285, «Approvazione del regolamento di polizia mortuaria», in Gazzetta Ufficiale il 12 ottobre 1990. I suoi ventidue capi si occupano di accertamento dei decessi, periodo di osservazione, obitori, trasporto dei cadaveri, cimiteri, inumazione, tumulazione, cremazione, esumazione. Sull'impresa funebre come impresa — quanti operatori, che formazione, che sede, che mezzi, chi la dirige — non dice nulla: sui trasporti l'articolo 22 si limita ad affidare al sindaco orari, modalità e percorsi. L'altra legge nazionale è la legge 30 marzo 2001, n. 130 sulla cremazione e la dispersione delle ceneri, in Gazzetta Ufficiale il 19 aprile 2001: importante, ma su un tema diverso.

Il vuoto sui requisiti d'impresa lo hanno riempito le regioni, ciascuna per conto proprio, con leggi che non si somigliano. È per questo che «quanti operatori servono per aprire un'impresa funebre» non ha una risposta italiana: ne ha una per regione.

Regione per regione: dove la UNI EN 15017 compare davvero

Qui sotto ci sono solo regioni di cui abbiamo letto il testo normativo. La colonna che conta è l'ultima: in tutto ciò che abbiamo verificato, la UNI EN 15017 compare una volta sola.

Nota di metodo: la tabella riporta solo ciò che abbiamo letto sul testo normativo. Le regioni e le province autonome non elencate non sono state verificate, e la loro assenza non significa che non abbiano una disciplina; anche dove elencate, delibere e decreti attuativi possono aggiungere requisiti. Verificate il testo vigente della vostra regione e del vostro comune.

Il caso della Calabria: certificazione, e per chi

È l'unico caso che abbiamo trovato di legge regionale che chiede la certificazione UNI EN 15017, e la precisione qui è tutto.

La legge regionale 48/2019, dopo le modifiche della legge regionale 38/2023, distingue due soggetti. L'impresa funebre ordinaria sta all'articolo 8: sede con prezziario esposto, autofunebre con idoneità sanitaria, autorimessa, responsabile o direttore tecnico, almeno quattro operatori funebri. La 15017 non compare. I centri servizi funerari, i consorzi e le società consortili stanno all'articolo 8-bis, che chiede una dotazione ben più pesante — amministratore o direttore tecnico, due autofunebri, due furgoni, autorimessa autorizzata, otto operatori con rapporto continuativo — e, fra i requisiti da dichiarare, la certificazione UNI EN 15017.

La legge chiede «certificazione UNI EN 15017» senza specificare che debba essere emessa sotto accreditamento. È comunque la prima cosa da chiarire prima di firmare: chiedete all'organismo se il certificato sarà rilasciato sotto accreditamento e per quale norma. In Italia l'ente unico di accreditamento è Accredia, designato nel quadro del regolamento (CE) 765/2008. Sul settore funerario circolano anche certificati non accreditati: costano meno, e davanti a un'amministrazione valgono meno.

Il caso di Milano: conformità alla 15017, certificazione ISO 9001

Milano è l'esempio migliore della distinzione da cui siamo partiti, e viene spesso raccontato al contrario. Il Comune gestisce un servizio funebre convenzionato, istituito con deliberazione della Giunta comunale n. 1291/2022, a cui le imprese aderiscono accettando condizioni e tariffe. Le condizioni di adesione al servizio standard chiedono che l'impresa sia autorizzata ai sensi del regolamento regionale lombardo e iscritta al registro, che operi «nel rispetto della norma UNI EN 15017» e che sia «in possesso della certificazione di qualità secondo la norma ISO 9001», con copia del certificato da allegare.

Le due frasi sono diverse, e la differenza è voluta: sulla 15017 si chiede la conformità, sulla ISO 9001 il certificato. Chi si presenta a Milano con un certificato 15017 e senza ISO 9001 ha comprato la cosa sbagliata. E il documento cita ancora l'edizione superata del 2006: un motivo in più per leggere questi testi invece di fidarsi del riassunto di qualcun altro.

Direttore tecnico e operatore funebre: le figure che le regioni chiedono

Su un punto, però, le regioni si assomigliano: quasi tutte ruotano intorno a due figure, e la norma europea ne parla nel capitolo sulla formazione.

Il direttore tecnico, chiamato anche «responsabile della conduzione dell'attività», risponde dell'attività funebre e della trattazione delle pratiche: può coincidere con il titolare o con il legale rappresentante, come dice espressamente la legge calabrese, ma deve avere requisiti formativi specifici. L'operatore funebre o necroforo è chi materialmente opera sul defunto e nel funerale, e qui le regioni fissano numeri minimi: il quattro ricorre con insistenza in Calabria, Lombardia, Piemonte, Puglia e Sardegna.

Sulla formazione ognuna va per conto suo. La Lombardia prevede percorsi distinti per direttori tecnici, addetti alle pratiche e operatori funebri, con frequenza di almeno il novanta per cento delle ore e prova finale. La Puglia fissa l'aggiornamento periodico: trenta ore per direttori tecnici e addetti, venticinque per operatori e necrofori, con un massimo di venti partecipanti per corso. Numeri che non si trasferiscono da una regione all'altra.

Gli obblighi di legge che la certificazione non sostituisce

È il punto in cui vediamo più illusioni: un certificato UNI EN 15017 non esonera da nulla. Restano integralmente in piedi:

• L'autorizzazione o la SCIA per l'esercizio dell'attività funebre secondo la disciplina della vostra regione, con i requisiti di sede, mezzi e personale già elencati. Il certificato non li sostituisce: dove è richiesto, si aggiunge.
• Le regole di polizia mortuaria del DPR 285/1990 e dei regolamenti comunali: periodo di osservazione, feretri, trasporti, autorizzazioni.
• La disciplina della cremazione della legge 130/2001 e delle norme regionali collegate.
• Gli obblighi di salute e sicurezza sul lavoro del D.Lgs. 81/2008: la norma li esclude espressamente dal proprio campo di applicazione. Rischio biologico, movimentazione manuale dei carichi, sorveglianza sanitaria e formazione restano in capo al datore di lavoro, e per un'impresa funebre non sono un dettaglio.
• Gli obblighi sui dati personali: il capitolo 12 della norma chiede una politica di riservatezza, ma il rispetto del GDPR va garantito comunque.

La riforma nazionale: che cosa c'è e che cosa non c'è

Da anni circola l'idea che il legislatore stia per rendere obbligatoria la certificazione su tutto il territorio nazionale. Vale la pena dire come stanno le cose senza lasciare intendere più del vero.

Alla Camera dei deputati è stata presentata il 13 giugno 2023 la proposta di legge C. 1222, «Disciplina delle attività funerarie e cimiteriali e della cremazione», testo unificato di iniziative precedenti, che riordinerebbe la materia oggi affidata al regolamento del 1990. Alla verifica del 21 agosto 2026 risulta ancora in corso di esame.

Non c'è quindi nessuna legge nazionale approvata che renda obbligatoria la conformità o la certificazione UNI EN 15017: proposte di questo tenore sono circolate in più legislature senza arrivare in fondo. Chi vende un percorso dicendo che «tanto fra poco sarà obbligatorio» sta facendo una previsione, non citando una norma.

Come si arriva al certificato

1. Ricerca di bandi e finanziamenti. Prima di ogni altra cosa verifichiamo, gratuitamente, quali bandi, contributi e forme di finanziamento a fondo perduto sono disponibili per il vostro progetto. Va fatto per primo perché può cambiare la convenienza dell'intera operazione, e perché molte scadenze non aspettano.
2. Lettura di che cosa vi è stato chiesto davvero. Legge regionale, regolamento comunale, disciplinare di gara o condizioni di convenzione: si stabilisce se serve la conformità o il certificato, e per quale soggetto. Questo passaggio evita da solo metà delle spese inutili.
3. Analisi dello scarto. Si confronta l'organizzazione reale con i capitoli della norma: formazione, locali e celle, mezzi, cura del defunto, preventivo e trasparenza dei prezzi, reclami, riservatezza. Ne esce un elenco di cose da fare, non un manuale.
4. Messa in opera e verifica. Le procedure devono girare abbastanza da produrre evidenze: servizi registrati, formazione erogata, reclami trattati. Poi la verifica dell'organismo e il certificato, con le sorveglianze periodiche.

Sui tempi non facciamo promesse ottimistiche: per un'azienda di dimensioni medie con una ISO 9001 già attiva servono dai quattro ai sei mesi fino alla verifica. Chi parte da zero, o ha più sedi, impiega di più.

Come si incastra con gli altri schemi

L'accoppiata più frequente è con la ISO 9001, e non per moda: dove un ente chiede un certificato, quasi sempre chiede quello, come si vede a Milano. Gran parte delle evidenze — procedure, formazione, reclami, riesame — sono le stesse, e farle una volta sola costa molto meno.

La ISO 45001 copre il fronte che la 15017 esclude per definizione, la sicurezza di chi lavora: rischio biologico, movimentazione, turni e reperibilità. La ISO 14001 entra quando pesano consumi dei mezzi, rifiuti sanitari e vincoli ambientali della cremazione. L'elenco completo è nella pagina certificazioni.

Quanto costa la certificazione UNI EN 15017

Non esiste un listino, e chi vi dà una cifra al telefono senza aver visto nulla la sta indovinando. Il costo si compone di due voci separate: le giornate dell'organismo di certificazione, determinate da regole che non si contrattano, e la consulenza, che dipende da quanto è già in piedi. Come si forma quel numero e come si sceglie l'organismo lo abbiamo scritto per esteso: quanto costa certificarsi. Per la vostra situazione serve un numero vero: richiedete un preventivo indicando sedi, addetti, mezzi e certificazioni già attive.

Come lavoriamo

Partiamo sempre dal documento che vi ha portati qui — il bando, il regolamento, la lettera del comune — e vi diciamo con franchezza se il certificato vi serve o se basta dimostrare la conformità. Lavoriamo solo con consulenti senior e produciamo documentazione costruita sull'organizzazione reale: in un'impresa funebre un manuale copiato si riconosce subito. Selezioniamo l'organismo verificandone l'accreditamento, vi affianchiamo in verifica e, prima di tutto, cerchiamo i finanziamenti. La prima analisi non ha costo.

Gli errori che allungano i tempi

Sono sempre gli stessi quattro.

Impostare il sistema su un modello generico. La disciplina è regionale: un sistema che non tiene conto della vostra Regione non serve a niente.

Trascurare la formazione del personale. È il requisito che pesa di più e quello documentato peggio nel settore.

Non tracciare le fasi del servizio. Senza registrazioni non si dimostra come il servizio è stato erogato, ed è il primo punto che si verifica.

Cercare i contributi a percorso avviato. I bandi hanno finestre e regole sull’avvio delle spese: chiederli dopo aver firmato significa quasi sempre perderli.

Dove operiamo

Lavoriamo dalle nostre quattro sedi — Milano, Bologna, Roma e Brescia — e seguiamo imprese funebri in tutta Italia, tenendo conto che la disciplina cambia da Regione a Regione. Sedi, mezzi e strutture si visitano; procedure, formazione e ricerca dei bandi si costruiscono da remoto.

Domande frequenti

La certificazione UNI EN 15017 è obbligatoria?
No, nessuna legge nazionale la impone. Fra le normative regionali che abbiamo verificato compare come requisito in Calabria, e solo per centri servizi funerari, consorzi e società consortili. Per tutti gli altri è volontaria.

Che differenza c'è fra conformità alla norma e certificazione?
La conformità la dichiara e la dimostra l'impresa; la certificazione la rilascia un organismo terzo dopo una verifica, e ha una scadenza. Un bando può chiedere l'una o l'altra: la parola da cercare nel testo è «certificazione».

Qual è l'edizione in vigore?
La UNI EN 15017:2019: recepisce la EN 15017:2019, approvata dal CEN il 28 luglio 2019, e sostituisce l'edizione del 2005, recepita in Italia con la numerazione 2006. Diversi documenti in circolazione citano ancora quella vecchia.

Il certificato permette di aprire un'impresa funebre?
No. Servono i requisiti fissati dalla vostra regione — sede, mezzi, direttore tecnico, numero minimo di operatori formati — e la relativa autorizzazione o SCIA. Il certificato non li sostituisce.

Serve la ISO 9001 oltre alla 15017?
Capita che sia proprio la ISO 9001 quella richiesta: il servizio funebre convenzionato del Comune di Milano chiede il possesso del certificato ISO 9001 e il rispetto della UNI EN 15017. Le due norme guardano cose diverse e si integrano bene.

Quanto tempo serve per certificarsi?
Per un'impresa di dimensioni medie con una ISO 9001 già attiva, dai quattro ai sei mesi fino alla verifica. Chi parte da zero impiega di più.

Quanto costa la certificazione UNI EN 15017?
Ha due componenti: le giornate dell'organismo, fissate da regole non trattabili, e la consulenza, che dipende da quanto sistema esiste già. Il meccanismo per esteso è in quanto costa certificarsi; per un numero riferito alla vostra realtà, richiedete un preventivo.

Esistono contributi o finanziamenti per certificarsi?
Sì, e spesso coprono una parte rilevante della spesa: bandi camerali, misure regionali, fondi per la formazione collegata. La ricerca la facciamo noi, gratuitamente, prima di iniziare. L'esito dipende dal bando e dalla graduatoria, quindi non promettiamo risultati: promettiamo che nessuna occasione aperta vi passi accanto senza essere valutata.