UNI 10617

La UNI 10617:2019 — «Stabilimenti con pericolo di incidente rilevante — Sistemi di gestione della sicurezza — Requisiti essenziali» — dà una struttura riconosciuta al sistema di gestione della sicurezza che l’articolo 14 del decreto legislativo 105 del 2015 impone ai gestori Seveso. È organizzata in dieci capitoli secondo la struttura comune alle norme sui sistemi di gestione, quindi si integra con quelle che hai già.

Una distinzione da tenere ferma: il sistema di gestione della sicurezza è un obbligo di legge, la certificazione no. La norma è volontaria e lo schema di accreditamento esiste come attività volontaria. Serve a dare al sistema una forma verificabile, non ad assolvere un obbligo che si assolve avendo il sistema e attuandolo.

Che cosa facciamo, in concreto

Lavoriamo sul sistema che l’ispezione guarda, perché il sistema di gestione della sicurezza è l’oggetto stesso della verifica ispettiva dell’articolo 27, non un allegato. Partiamo dal quadro e dal documento di politica di prevenzione, costruiamo il sistema sui dieci capitoli della norma, e curiamo due parti che quasi tutti trascurano: i rischi NaTech, cioè gli eventi naturali che innescano un incidente, e gli atti deliberati. Poi facciamo l’audit interno con lo stesso metro dell’ispezione e, dopo, il cronoprogramma delle azioni. Non ti diciamo che la certificazione riduce le ispezioni, perché nessuna premialità è prevista.

Il sistema di gestione della sicurezza è un obbligo di legge, la certificazione no

Se il tuo stabilimento rientra nella disciplina degli incidenti rilevanti, l’articolo 14 del decreto legislativo 105 del 2015 ti chiede di redigere il documento di politica di prevenzione e di attuarlo tramite un sistema di gestione della sicurezza, in conformità all’Allegato 3 e alle linee guida dell’Allegato B. Il sistema va costruito previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, riesaminato almeno ogni due anni, e attuato contestualmente all’inizio dell’attività per i nuovi stabilimenti o entro un anno negli altri casi.

Quello che la legge non chiede è la certificazione. La UNI 10617 è una norma volontaria: serve a dare al sistema una struttura riconosciuta e verificabile, non ad assolvere un obbligo che si assolve avendo e attuando il sistema.

Sulla certificabilità va detta la cosa com’è, perché in giro si legge il contrario. Lo schema di accreditamento esiste ed è nella lista degli schemi attivi dell’ente nazionale, come attività volontaria. Ma alla data di questa pagina non risultano organismi accreditati su quello schema né certificati registrati nelle banche dati. In concreto la UNI 10617 opera oggi come norma di supporto agli adempimenti e come riferimento per gli audit interni e per la verifica ispettiva, non come certificazione di mercato. Se qualcuno ti propone un certificato accreditato, chiedi di vedere il certificato di accreditamento dell’organismo.

Che cos’è la UNI 10617, e attenzione a come la si cita

Il titolo esatto dell’edizione vigente è «Stabilimenti con pericolo di incidente rilevante — Sistemi di gestione della sicurezza — Requisiti essenziali», edizione 2019. Il titolo precedente parlava di «impianti a rischio di incidente rilevante»: lo si trova ancora citato in molti documenti, anche istituzionali, ma è superato.

La norma è organizzata in dieci capitoli secondo la struttura comune alle norme sui sistemi di gestione, il che la rende integrabile con quelle che hai già. Ha tre appendici, e una vale la pena di essere segnalata: quella sui rischi NaTech, cioè gli eventi naturali che innescano incidenti tecnologici, e sugli atti deliberati, cioè la sicurezza contro azioni intenzionali. Sono i due fronti su cui le ispezioni chiedono di più e su cui i sistemi più vecchi sono più scoperti.

La norma di accompagnamento è la UNI 10616, edizione 2022, che contiene le linee guida per applicare la 10617. Anche qui una precisazione utile: l’edizione 2012 è ritirata, e molti materiali in circolazione citano ancora quella.

L’ispezione: che cosa guarda, ogni quanto arriva, chi la paga

La verifica ispettiva prevista dall’articolo 27 è un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di gestione. Il che significa una cosa precisa: il sistema di gestione della sicurezza è l’oggetto stesso dell’ispezione, non un allegato.

La programmazione cambia secondo la soglia. Per gli stabilimenti di soglia superiore il piano è nazionale, predisposto dal Ministero dell’interno con l’istituto nazionale per la protezione ambientale; per quelli di soglia inferiore i piani sono regionali.

La frequenza: in assenza di una valutazione sistematica dei pericoli, l’intervallo fra due visite in loco non supera un anno per la soglia superiore e tre anni per la soglia inferiore.

Tre cose che conviene sapere prima. Le ispezioni sono disposte con oneri a carico del gestore: le paghi tu. Le conclusioni con le misure e il cronoprogramma ti arrivano entro quattro mesi dalla conclusione. E in caso di non conformità grave è prevista un’ispezione supplementare entro sei mesi.

Una cosa che invece non è prevista: nessuna premialità per chi è certificato. La certificazione non riduce la frequenza delle ispezioni e non ne esonera. Chi te lo racconta ti sta vendendo un beneficio che la norma non contempla.

Quanti sono gli stabilimenti in Italia

Il dato dell’inventario nazionale aggiornato al 30 novembre 2025 conta 971 stabilimenti: 468 di soglia inferiore e 503 di soglia superiore. Il numero è sostanzialmente stabile da anni, era 991 nel 2019.

Le tipologie prevalenti sono depositi di gas di petrolio liquefatti, stabilimenti chimici, produzione e distribuzione di GPL, depositi di combustibili e oli minerali: le prime cinque categorie coprono circa metà del totale. È una platea piccola e riconoscibile, dove il lavoro è tecnico e ricorrente per legge.

Quanto costa

La costruzione di un sistema di gestione della sicurezza per un impianto di soglia inferiore richiede tipicamente da dieci a diciotto giornate; per uno di soglia superiore, con la complessità di sostanze e scenari che comporta, da diciotto a trenta. Un allineamento di un sistema già esistente alla UNI 10617:2019 richiede da sei a dodici giornate.

Applichiamo la nostra tariffa giornaliera, con le spese a forfait. Per il mantenimento, che qui ha senso più che altrove perché il riesame è biennale per legge e le ispezioni sono ricorrenti, applichiamo un canone pari al una quota del costo di implementazione.

Non c’è un costo di organismo di certificazione, perché oggi non risultano organismi accreditati su questo schema. C’è invece il costo dell’ispezione, che è a carico tuo e non passa da noi.

Gli errori che allungano i tempi

Il primo è tenere il sistema di gestione della sicurezza separato dal resto. Se hai già un sistema per la salute e sicurezza sul lavoro e uno ambientale, i tre si sovrappongono per metà: tenerli separati raddoppia gli audit e le registrazioni.

Il secondo è saltare il riesame biennale. È scritto nella legge, e in ispezione è una delle prime cose che si chiedono.

Il terzo è non documentare la consultazione del rappresentante dei lavoratori. L’articolo 14 la richiede espressamente: senza evidenza, il documento è formalmente incompleto.

Il quarto è citare la UNI 10616 nell’edizione 2012, o usare il titolo vecchio della 10617. Sono segnali che il sistema è stato costruito su materiale datato, e un ispettore li legge.

Il quinto è trattare NaTech e atti deliberati come un capitolo di cortesia. Sono le due appendici su cui la norma del 2019 ha aggiunto di più rispetto alla precedente, e non a caso.

Dove operiamo

Lavoriamo dalle nostre quattro sedi — Milano, Bologna, Roma e Brescia — e seguiamo stabilimenti in tutta Italia, con una differenza da conoscere: per la soglia superiore il piano ispettivo è nazionale, per la soglia inferiore è regionale, e le prassi cambiano. Qui il lavoro è quasi tutto in stabilimento: impianti, procedure operative, gestione delle modifiche e formazione si verificano sul posto. La documentazione si prepara da remoto.

Domande frequenti

Se mi certifico, mi ispezionano di meno?
No. Nessuna premialità è prevista: la certificazione non riduce la frequenza delle ispezioni e non ne esonera. In assenza di una valutazione sistematica dei pericoli l’intervallo fra due visite in loco non supera un anno per la soglia superiore e tre anni per la soglia inferiore, certificato o non certificato. E le ispezioni sono disposte con oneri a carico del gestore: le paghi tu.

Allora perché certificarsi?
Perché il sistema lo devi avere comunque, e la verifica ispettiva lo esamina come oggetto principale. Costruirlo su una norma riconosciuta significa avere una struttura verificabile, un audit interno fatto con lo stesso metro dell’ispezione e un impianto integrabile con gli altri sistemi di gestione. È un modo di prepararsi a un esame che arriverà comunque.

Quali edizioni devo citare?
La UNI 10617 edizione 2019, il cui titolo parla di «stabilimenti con pericolo di incidente rilevante»: il titolo precedente diceva «impianti a rischio di incidente rilevante» e si trova ancora in molti documenti. La norma di accompagnamento con le linee guida applicative è la UNI 10616 edizione 2022; l’edizione 2012 è ritirata, e molti materiali in circolazione citano ancora quella.

Quanti sono gli stabilimenti soggetti in Italia?
L’inventario nazionale aggiornato al 30 novembre 2025 conta 971 stabilimenti: 468 di soglia inferiore e 503 di soglia superiore. Il numero è stabile da anni, era 991 nel 2019. Le tipologie prevalenti sono depositi di gas di petrolio liquefatti, stabilimenti chimici, produzione e distribuzione di GPL, depositi di combustibili e oli minerali: le prime cinque categorie coprono circa metà del totale.