UNI 11911

La UNI 11911:2023 — «Stabilimenti balneari — Requisiti e raccomandazioni per l’esercizio dell’attività — Elementi di qualificazione» — dà un riferimento tecnico a che cosa significa gestire bene uno stabilimento balneare: governance, servizi principali e servizi accessori, dalla sicurezza in acqua alla pulizia, dal personale all’accoglienza. Si applica alle strutture su demanio marittimo, lacuale e fluviale, ed esclude gli impianti natatori a finalità esclusivamente agonistica.

Secondo il catalogo UNI è in vigore dal 21 settembre 2023. Il motivo per cui conta adesso non è un obbligo di legge: sono le gare per le concessioni demaniali. Le concessioni con finalità turistico-ricreative sono scadute il 31 dicembre 2023 e le procedure di riassegnazione sono in corso: la certificazione è segnalata dall’ente di accreditamento come possibile requisito obbligatorio o premiante in quei bandi.

Che cosa facciamo, in concreto

Ti portiamo al certificato accreditato e, prima di tutto, ti diciamo quale delle tre norme dello schema ti serve, perché sono tre e non sono alternative. Non ti vendiamo un bollino da mettere in bacheca: se l’obiettivo è una gara di concessione, il lavoro parte dal bando e da quello che il bando premia, non dalla norma. E separiamo nel piano ciò che si risolve con procedure e formazione da ciò che comporta opere, perché su una spiaggia i secondi hanno tempi stagionali e vanno decisi fuori stagione. Non certifichiamo noi: il certificato lo rilascia un organismo accreditato, e la scelta resta tua.

Le tre norme dello schema, e perché non sono alternative

Lo schema di accreditamento italiano dedicato alle attività in spiaggia poggia su tre documenti insieme: la UNI ISO 13009:2018 sulla gestione delle spiagge, la UNI/PdR 92:2020 sull’accessibilità e la UNI 11911:2023 sulla qualificazione dello stabilimento. L’accreditamento degli organismi è concesso secondo la UNI CEI EN ISO/IEC 17065, cioè come certificazione di servizio.

Le regole operative sono state date con una circolare informativa dell’ente di accreditamento del 2024, che ha aperto di fatto la certificazione accreditata degli stabilimenti balneari. Chi legge un capitolato che cita solo la UNI ISO 13009 sta leggendo un riferimento parziale: la 11911 è il pezzo che descrive lo stabilimento, non la spiaggia.

Che cosa guarda una verifica

La norma organizza i requisiti in tre aree: governance, servizi principali e servizi accessori. Nella pratica questo significa gestione del personale e delle qualifiche, sicurezza e assistenza ai bagnanti, pulizia e manutenzione, approvvigionamento, e i servizi all’utenza: accoglienza, servizi igienici, parcheggi, ristorazione.

Una precisazione che preferiamo fare: diverse fonti divulgative descrivono un sistema di classificazione a stelle sul modello alberghiero. Non l’abbiamo verificato sul testo integrale della norma, che è a pagamento, quindi non lo diamo per certo. Se il punto ti interessa, il primo passo è acquistare la norma e leggerla insieme: è una spesa modesta e cambia la qualità di ogni decisione successiva.

Quanti sono i certificati, e perché conviene muoversi presto

Non risulta un dato pubblico aggregato sul numero di stabilimenti certificati né sul numero di organismi già accreditati su questo schema: lo diciamo perché chi promette numeri, su questo tema, se li sta inventando. Quello che si vede è che diversi organismi hanno messo a catalogo il servizio dopo il 2024.

Il ragionamento commerciale è quindi opposto a quello di uno schema maturo: qui il vantaggio non è adeguarsi a uno standard che hanno tutti, ma arrivare a una gara con un elemento che gli altri non hanno. Vale finché dura, ed è il motivo per cui la finestra utile è adesso.

Quanto costa

Per uno stabilimento singolo l’analisi del divario e la costruzione del sistema richiedono tipicamente da sei a dodici giornate, secondo la dimensione, il numero di servizi erogati e quanto è già documentato. Se si aggiungono la UNI ISO 13009 sulla gestione della spiaggia e la UNI/PdR 92 sull’accessibilità, il lavoro cresce ma meno che proporzionalmente, perché l’analisi si fa una volta sola.

Applichiamo la nostra tariffa giornaliera, con le spese a forfait, e un canone annuale di mantenimento. Trovi il metodo con cui si forma il prezzo nella pagina dedicata ai costi.

Il costo dell’organismo è separato e va chiesto direttamente. Le tre leve che lo spostano su questo schema sono il numero di norme che metti nel certificato, il numero di stabilimenti se ne gestisci più di uno, e la stagionalità: un audit va fatto quando lo stabilimento è in esercizio, e questo restringe il calendario.

Gli errori che allungano i tempi

Sono sempre gli stessi quattro.

Partire a stagione aperta. Gli interventi che comportano opere si fanno d’inverno; se il progetto parte a maggio, la certificazione slitta di un anno.

Guardare la norma e non il bando. Se l’obiettivo è una concessione, il documento che comanda è il bando: dice che cosa vale punteggio e con quale scadenza. La norma viene dopo.

Fermarsi alla UNI ISO 13009. È la norma sulla gestione della spiaggia, non sullo stabilimento. Chi si certifica solo su quella e poi trova un bando che chiede la qualificazione dello stabilimento deve rifare un pezzo di percorso.

Trascurare qualifiche e turni del personale. Assistenza ai bagnanti, formazione e turnazione sono la parte che in verifica pesa di più, e sono anche quella che nelle strutture stagionali è documentata peggio.

Dove operiamo

Lavoriamo dalle nostre quattro sedi — Milano, Bologna, Roma e Brescia — e seguiamo stabilimenti su tutte le coste italiane e sui laghi. Qui il sopralluogo è indispensabile e va fatto in esercizio: la sicurezza in acqua, i percorsi e i servizi si valutano con lo stabilimento aperto. Procedure, qualifiche del personale e documentazione si costruiscono da remoto, e per le strutture stagionali si programmano nei mesi di chiusura.

Domande frequenti

È obbligatoria per gestire uno stabilimento balneare?
No. La UNI 11911 è volontaria e nessuna legge la impone. Il collegamento è con i bandi di concessione demaniale, dove può essere richiesta o premiata: è una leva di gara, non un adempimento.

Mi basta la UNI ISO 13009?
Dipende da che cosa chiede il bando. Le tre norme dello schema coprono cose diverse: la 13009 la gestione della spiaggia, la UNI/PdR 92 l’accessibilità, la 11911 la qualificazione dello stabilimento. Sono complementari, non alternative, e il certificato può coprirne una, due o tutte e tre.

Quanti stabilimenti sono certificati in Italia?
Non esiste un dato pubblico aggregato, e non lo inventiamo. Quello che si può dire è che la certificazione accreditata è diventata operativa dopo la circolare del 2024, quindi il mercato è giovane.

Quando conviene fare l’audit?
Con lo stabilimento in esercizio, perché molti requisiti riguardano servizi che d’inverno non ci sono. Questo comprime il calendario in pochi mesi l’anno ed è la ragione principale per cui il progetto va avviato fuori stagione.